浙江：6月20日起，全面推行施工過程結(jié)算

5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》，提出自6月20日起，全省房建和市政項目中全面推行施工過程結(jié)算。施工過程結(jié)算文件包括施工合同、補充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認(rèn)的工程變更、工程索賠等相關(guān)資料。

1、適用于能夠?qū)嵭?/span>分段即時結(jié)算的新開工房建和市政項目。以政府投資項目，且合同工期在18個月及以上的新開工工程為推廣示范重點。

2、招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方式、支付比例等內(nèi)容。合同中要明確措施項目費的支付方式。

3、施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計價依據(jù)執(zhí)行，補差時間與節(jié)點周期相一致。合同履行期間，涉及合同價款調(diào)整的，應(yīng)簽訂補充協(xié)議，并在當(dāng)期過程結(jié)算中同步辦理價款結(jié)算；涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、增減以及計算偏差，按合同約定計算，并在過程結(jié)算中支付。

4、施工單位要根據(jù)結(jié)算周期編制相應(yīng)的結(jié)算報告，并遞交建設(shè)單位。對答復(fù)期限沒有約定或約定不明確的，按28個工作日確定。

5、施工合同中應(yīng)當(dāng)約定工程完工后竣工結(jié)算提交、審核、調(diào)解、支付等時間。竣工結(jié)算審核時間不超過28天；因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責(zé)任期。

6、工程造價咨詢服務(wù)已于2018年3月1日起實行市場調(diào)節(jié)價，原《浙江省物價局關(guān)于進一步完善工程造價咨詢服務(wù)收費的通知》（浙價服﹝2009﹞84號）已廢止。

文件原文：

浙建〔2020〕5號各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、發(fā)展改革委（局）、財政局：為貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六?！焙褪∥≌胺€(wěn)企業(yè)防風(fēng)險”要求，進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算管理，有效解決“結(jié)算難”的問題，從源頭防治拖欠工程款和農(nóng)民工工資，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第378號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（浙政辦發(fā)（2017）34號）等規(guī)定，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行施工過程結(jié)算提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、施工過程結(jié)算也稱施工分段結(jié)算，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程施工過程中，不改變現(xiàn)行工程進度款支付方式，把工程竣工結(jié)算分解到施工合同約定的形象節(jié)點之中，分段對質(zhì)量合格的已完成工程進行價款結(jié)算的活動。二、本意見適用于本省行政區(qū)域內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。三、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委、省財政廳按照相關(guān)法律法規(guī)履行全省政府投資工程施工過程結(jié)算活動的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政主管部門按職責(zé)權(quán)限，履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)政府投資工程施工過程結(jié)算活動的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。四、鼓勵建設(shè)單位配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者委托工程造價咨詢機構(gòu)，對實施施工過程結(jié)算的工程推行全過程造價咨詢，及時辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。工程量清單編制、工程變更簽證咨詢服務(wù)質(zhì)量和施工過程結(jié)算審核時限可作為約定支付造價咨詢費用的重要依據(jù)。建設(shè)單位在辦理工程變更簽證時，應(yīng)明確費用簽證的量、價和費。五、招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方式、支付比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應(yīng)明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結(jié)算當(dāng)期實際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。六、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點應(yīng)根據(jù)項目大小合理劃分，可分為樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。七、施工單位應(yīng)按施工合同約定的施工過程結(jié)算周期，編制相應(yīng)的結(jié)算報告，并在約定期限內(nèi)向建設(shè)單位遞交施工過程結(jié)算報告及相應(yīng)結(jié)算資料，遞交的結(jié)算資料應(yīng)真實、完整。建設(shè)單位應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成審核并予以答復(fù)。對施工過程結(jié)算報告答復(fù)期限沒有約定或約定不明確的，具體期限按28個工作日確定。八、施工過程結(jié)算文件包括施工合同、補充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認(rèn)的工程變更、工程索賠等相關(guān)資料。九、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程投資批復(fù)概算加強投資控制管理。合同履行期間，涉及合同價款調(diào)整的，應(yīng)簽訂補充協(xié)議，并在補充協(xié)議簽訂當(dāng)期施工過程結(jié)算中同步辦理價款結(jié)算。涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減按合同約定計算，并在過程結(jié)算中支付。施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計價依據(jù)執(zhí)行，補差時間與節(jié)點周期相一致。施工過程結(jié)算中存在爭議的，按合同約定協(xié)商或者通過仲裁、訴訟途徑處理，也可向工程所在地建設(shè)工程造價主管部門或者建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。十、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付工程款。施工過程結(jié)算完成后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件，向施工單位及時足額支付本期已完工程施工過程結(jié)算價款。十一、施工合同中應(yīng)當(dāng)約定工程完工后竣工結(jié)算提交、審核、調(diào)解、支付等時間。雙方可以約定，竣工結(jié)算審核時間不超過28天；由于建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責(zé)任期。十二、工程全部竣工，施工單位按合同約定向建設(shè)單位提交工程竣工結(jié)算報告后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的程序、時間進行審核確認(rèn)，并出具結(jié)算審核總報告。經(jīng)雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成部分，對已完過程結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核。十三、在施工過程結(jié)算活動中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構(gòu)等存在違法行為，經(jīng)依法認(rèn)定為不良信用信息的，按照《浙江省公共信用信息管理條例》等規(guī)定記入有關(guān)單位的信用檔案。十四、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)展改革、財政主管部門要加強工程建設(shè)推行施工過程結(jié)算監(jiān)督管理，充分發(fā)揮政府投資項目的示范引*作用，以工程合同工期在18個月及以上的新開工工程為重點，引導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位雙方積極開展施工過程結(jié)算，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。十五、根據(jù)2018年1月15日《浙江省物價局關(guān)于公布浙江省定價目錄的通告》（浙價法﹝2018﹞2號）規(guī)定，工程造價咨詢服務(wù)已于2018年3月1日起實行市場調(diào)節(jié)價,原《浙江省物價局關(guān)于進一步完善工程造價咨詢服務(wù)收費的通知》（浙價服﹝2009﹞84號）已廢止。十六、本意見自2020年6月20日起施行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省發(fā)展和改革委員會